2020年9月4日-6日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会以及中国汽车报社共同主办的第十六届中国汽车产业发展（泰达） 国际论坛隆重召开。其中，在9月4日举办的“智库视点·新形势下汽车行业趋势研判与政策建言”论坛上，中国汽车工业协会副秘书长李邵华发表精彩演讲。

中国汽车工业协会副秘书长  李邵华

以下内容为现场演讲实录：

各位领导、各位专家、各位同仁大家好。

今天向大家汇报的内容有四个方面，第一个是结合产业发展的成就，大概有七个方面，第二是对于未来形势的初步判断，第三是产业发展的机遇，最后是一些对于政策的建议。

我们的产业发展成就有以下几个方面：

我们认为改革开放四十年来，汽车产业一直是作为一个重要的引资和投资产业，尤其加入WTO之后，全球主要的汽车制造商都在中国进行了布局，中国本土化的民族企业也在不断成长，在市场的需求、政策的双重作用下，应该说中国汽车产业快速发展，取得了非常巨大的成就。

中国已经发展成为全球最大规模的新车市场，我们在2009年首次跃居世界第一，之后连续十一年我们一直保持全球新车市场的榜首。2017年达到2888万辆的高峰，国内汽车保有量已经达到2.7亿辆，已经和美国水平接近。

第二，中国打造全球化汽车竞争舞台，我们接受全球各方面的品牌，目前占到50%的市场份额。

第三，中国制造和产品的技术水平发展已经达到非常高的高度，在造车方面我们都知道中国的汽车工业发展历程是从引进、合资合作、国产化到自主创新，现在与国际的水平已经非常接近了。我们能够看到今天在中国的市场当中，全球最先进的制造企业在中国，最先进的技术和最先进的产品都在中国市场同时投入，同时代表未来发展的新能源产品也是在中国有最早最完整的布局。

第四，电气化和信息技术引领汽车产业发展特征非常明显，新能源汽车经过十多年的发展已经打下比较坚实的基础，销量保有量已经全球领先，这两年增速有所放缓，我们还坚信新能源汽车在中国的市场环境、政策环境下还会有长足的发展。

同时智能网联汽车自动化、智能网联的技术在汽车产业应用方兴未艾，尤其是我们互联网技术、通信技术在中国快速发展广大的用户群体，市场的牵引作用非常明显，会为我们下一步发展提供非常好的动力。

第五，中国汽车产业稳步迈向国际化发展，2019年我们中国汽车的出口量是122万辆，出口的国家/地区达到200多个，从数量来说我们还是处在初级阶段但是我们在稳步的提升，同时包括中国汽车企业在内，在国际参与投资合作的项目活动不断增加。主动去参与国际的竞争，为下一步全球化的发展奠定了非常好的基础。

第六，中国汽车产业链的抗风险能力能够感受到进一步提升，中国汽车零部件的布局发展特征呈现集群发展，节奏竞争优势还是比较快，集聚效应还是比较凸显的。

同时我们整个产业链的发展也是相对比较完善，已经初步具备一定的全球整合能力。在年初新冠疫情冲击下，经过这一轮的考验，我们产业链抗风险能力，还有稳定性都表现出来了。

第七，中国汽车产业的政策持续优化，应该说汽车产业的发展离不开政策的支持和引导。我们从1994年第一部产业政策发展至今，产业政策也是不断优化调整，纵观整个产业过程，我们呈现出越来越开放，越来越充分的发挥市场主体作用的内涵，表现的非常明显。

产业政策为民族的品牌发展奠定了非常好的基础，同时也为我们的外商在中国进一步发展拓宽了发展的道路。七大振兴产业当中都和汽车产业相关，引领了汽车产业进入智能化的新时代，助力行业的发展。

有关中国汽车产业和市场趋势，我来做一个初步的判断：

大家对于现在的市场判断众说纷纭，从汽车协会来说，我们还是坚信汽车产业还是在一个良好的发展环境下，具备坚实的发展基础，也有非常美好的发展未来。我们经历了十一五、十二五高速发展的十年，我们年均增速15.6%，在十三五期间进入到调整期。2015、2016年汽车市场增速放缓已经显现，只是当时政策的拉动，让我们那一轮的调整滞后了，在今年疫情可能把这一轮的调整幅度进一步放大，所以行业很多的企业感受到了寒冬的寒冷，我们坚信在平台期的调整，是必须经过的过程，同时经过寒冬的锤炼，我们会稳步的迈进下一步平稳发展的阶段，因此我们认为十四五还是能够完成我们产业内部的调整，进入到一个平稳、健康的高质量发展的阶段。

当前中国汽车产业发展已经进入到关键平稳时期，新一轮技术革命为产业升级提供了广阔的空间和无限的机遇，虽然新冠疫情的爆发增加了我们产业转型的难度，但是也倒逼了产业加快转型的速度。

我们认为开放融合创新是未来产业发展的最重要的主题，对于下一步发展机遇有这么几点认识：

第一，消费需求升级为汽车产业发展，为我们的产品提供了无限可能。我们的汽车产品将会被重新定义，我相信今天来参加论坛的很多行业内外的人士都是我们新能源汽车的拥有者和使用者，新能源汽车汽车越来越被消费者接受。在接受的同时其实代表着能源消费结构的变化。

另一方面，新一代的信息技术的应用，使汽车产品越来越转变为移动的智能终端，也改变了人们生活和工作的方式。技术的推动同时也让我们汽车的产品属性和功能不断拓展，刚才张秘书长也提到了，我们以后的汽车产品可能不再是以行驶作为最主要的功能，因此汽车产品会更多的维度融入到日常生活当中，不论是未来软件定义汽车还是互联网带来的数据化的服务方式，都让我们的汽车产品在进入下一个发展阶段当中有了更新的发展空间，这也为我们很多行业内的主流企业和行业外的新兴企业看到了新的发展机遇。

第二，互联网普及正在改变我们传统的营销模式，我们认为下一步的销售服务模式也会被重新定义。应该说现有的乘用车销售模式已经不能满足市场增速放缓和波动的现状，因为我们的传统4S店营销分散了大量的资金，同时也带来了很大的人员成本，另外一方面，在互联网通讯时代沟通效率下降，也让我们传统的营销模式无法适应高速增长的消费需求的变化。相信在不久的将来，营销模式的格局将出现连锁反映，进入智能交互的新模式的时代是会在十四五看到的。

另外一方面我们的共享化确实也促进了汽车消费向租赁、固定使用多种形式的拓展，也开拓了未来汽车消费服务的新领域。

第三，个性化的定制将会逐步颠覆传统批量生产的方式，我们的制造也会被重新定义，工业技术、智能制造技术使用户的定义个性化产品的定制成为可能，传统的研发加上生产方式正在向其他更适合个性化选择、个性化生产的方式转变。

在拥抱技术的同时，应该加大智能化技术的投入，向智能网联进行转型和转变。

第四，节能环保依然是未来汽车产业发展不变的根本的战略方向，随着电动化不断普及，汽车行业将结束对于单一使用能源的依赖，更加适应能源多样化的转变，这既有面对的外部的环境，也有自身主动去进行创新改变的内在动力。

作为汽车行业来说，使用清洁能源、可再生能源，可能是我们汽车产业下一步发展的非常重要的社会责任。节能环保政策大家都非常的关心，我们认为在未来的一段时间内，依然会是越来越趋于严格的发展趋势，这也是符合我们国家社会发展的需要。

但是随着我们产业的发展、技术的发展和政策体系、制度水平、治理水平的发展，我们未来的环保政策会更加充分的考虑汽车产业的发展实际，会和企业的技术发展方向，企业的发展水平更相符，我们认为未来节能环保的政策不会是产业发展的阻力。

第五，逆全球化对峙带来产业链的深度变革，疫情客观上加强了逆全球化的风险，不可避免带来了全球产业链的重构，在重构过程当中，中国所有整车零部件，各个环节企业都无法去回避，同时在这个过程当中，中国产业链发展短板和瓶颈问题也显现得比较明显，在下一步汽车产业尤其是传统的行业内的企业，和希望进入行业的企业，应该化挑战为机遇，在产业链相关环节努力通过跨产业的融合集中力量去突破。

第六，产业发展提供了契机，目前行业内的车企在资本、技术、产能、品牌等方面不断挖掘合作的潜力，实现资源整合、优势互补，在创新研发合作共赢基础下，企业发展壮大的趋势已经显现出来。

同时在更新的领域，越来越多的以汽车为中心的生态圈正在兴起，并且不断的壮大，给传统的汽车产业注入新的发展活力，产业间的跨界发展相互赋能，是未来汽车产业发展最重要的雏形。

第七，更高产业的开放为优秀企业营造良好的发展环境，2018年我觉得体现了我们汽车产业进入到高水平开放的时期，我们已经进入到了敞开胸怀拥抱世界的阶段，同时我们也能看到一个产业的发展靠扶持靠保护发展不起来，只有充分竞争才能培育出来优秀的企业。在未来的竞争环境下，不同类型的企业也要认清定位，充分的识别竞争优势差异化的发展，同时要抓住开放发展的机遇，吸收借鉴国际市场经验和人类文明的成果，力争在产业链各个环节与国际接轨，最后形成自身发展核心竞争力。

第八，更高水平的治理体系将推动汽车产业的健康发展。伴随着国家体制机制改革的深化落实，汽车产业治理的体系将进一步完善，治理水平将大幅提升，汽车产业政策制订和实施更加符合国家产业的发展实际。在这两年相关部门的政策出台和制订、调整，充分体现了我们治理水平在产业政策的波动调整，已经主动去通过调整政策、调整管理措施来让产业更好的面对寒冬带来的发展困境，同时也为产业下一步发展提供保障。

行业和企业必须抓住未来五年的战略机遇期，在危机中立新机，立足具有引领作用的汽车大国市场，产业自身的发展还是离不开长期稳定的产业政策。

有关政策方面的建议，我们有以下看法：

首先不断完善产业治理体系，逐渐推动汽车产业高质量发展，同时要平衡政府引导与市场选择之间的关系，最后落实在科学合理的制订产业政策。

第二方面全面推动放管服务，推进服务型政府的科学构建，政府统筹规划、政策科学合理，加强市场监督检查管理的机制，完善企业科技创新的支持措施，健全汽车产业的投资管理机制。

第三方面政策应该持续的扶持，推动新能源汽车全面市场化。我们新能源汽车产业从政策引导逐步向全面市场化发展的关键时期，政策的调整优化就体现出来非常重要的作用。因此我们认为作为政府部门应该优化管理思路，重视市场选择，建立完善的引导消费使用的财税体系，探索新的商业模式，同时根据新的商业模式去调整政策的支持方式。

第四方面把握智能网联汽车先发优势，推进智能汽车重大任务、重大工程方面作出相应的动作，同时应该及时解决重大问题的出现。

另外应该研究制订相关的管理标准和规则，引导这个行业规范有序的发展。

第三方面鼓励国内外企业加强合作，联合开展基础研究、技术开发和市场化应用。

第五方面加大改革，完善环境，推动汽车产业高质量开放，健全高水平开放的政策保障机制，营造良好的开放环境。同时要加快国内制度规则与国际接轨，深化深层次的改革。

第六，补短板削瓶颈。第一是完善顶层设计，加强在零部件战略上的引导，第二是创新整理合作模式，推动全产业链高效协同发展。第三构建技术支撑平台。第四构建跨行业的合作机制，促进零部件产业融合发展。第五构建汽车零部件再制造体系，助力绿色制造体系的建立。

我今天汇报就是这些，谢谢大家的聆听。

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）